2013年6月29日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過并頒布了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，2014年1月1日正式實(shí)施，至今已滿一年時(shí)間。眾所周知，特種設(shè)備安全管理不僅關(guān)系到社會生產(chǎn)和人民群眾等多方面的經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是它還關(guān)系到廣大人民群眾和勞動者的安全利益，所以特種設(shè)備安全管理多年以來一直是各級政府相關(guān)部門、各相關(guān)行業(yè)工作范疇內(nèi)必不可少的一個(gè)重點(diǎn)。

特種設(shè)備，在國家《特種設(shè)備安全法》中是這樣定義的：“對人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。”通過上述定義及對相關(guān)設(shè)備的了解，不難發(fā)現(xiàn)此類設(shè)備之所以被稱為特種設(shè)備，其最顯著的特殊性在于“對人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性”。針對涉及生命安全且危險(xiǎn)性較大這一特性，包括我們公司在內(nèi)的所有特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝及使用單位都應(yīng)該將特種設(shè)備的安全管理工作作為日常安全生產(chǎn)責(zé)任主體來抓。各單位都應(yīng)該根據(jù)本單位的具體情況建立起特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，將本單位的特種設(shè)備安全管理責(zé)任具體細(xì)分并落實(shí)到單位內(nèi)部的每一個(gè)崗位、每一個(gè)人。同時(shí)更需要強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任意識，組織各級的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)單位各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心，讓本單位的特種設(shè)備安全管理工作保持既責(zé)任分工明確又相互協(xié)調(diào)配合的良性穩(wěn)定狀態(tài)，大家一起將單位的特種設(shè)備安全管理工作真真正正地落到實(shí)處，自上而下做到加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理工作的力度。

通過公司組織的對國家《特種設(shè)備安全法》、公司相關(guān)安全生產(chǎn)制度及相關(guān)案例的學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)有以下三方面是特種設(shè)備安全管理方面較為集中存在的重大安全問題：

首先，黨中央、國務(wù)院及各級政府部門一直以來高度重視安全生產(chǎn)尤其是特種設(shè)備安全工作，先后出臺一系列法律、規(guī)章對該工作進(jìn)行嚴(yán)格要求，并三令五申各相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行、照章辦事。但仍有不少單位不認(rèn)真履行特種設(shè)備安全責(zé)任與義務(wù)，置國家法規(guī)于不顧，出現(xiàn)許多“黑戶”特種設(shè)備，非法制造、非法安裝、非法使用等問題層出不窮。少數(shù)單位的這種無視國家法規(guī)、漠視人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為，給特種設(shè)備安全帶來了極大的隱患。

其次，特種設(shè)備并不是在相關(guān)部門嚴(yán)格注冊登記后，就可以置之不管。國家對特種設(shè)備實(shí)施定期和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，無論是設(shè)備的安裝、改造還是重大維修等，必須經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格的安全技術(shù)規(guī)范監(jiān)督檢驗(yàn)。但事實(shí)是仍有相當(dāng)一部分單位未落實(shí)安全責(zé)任或落實(shí)不到位，其中最典型的就是對使用的特種設(shè)備或到期應(yīng)檢的特種設(shè)備不報(bào)檢，致使相當(dāng)一部分未檢設(shè)備在使用，造成事故隱患。還有不少單位在特種設(shè)備檢驗(yàn)期限已滿的情況下，為圖省事有意不向相關(guān)部門申請檢驗(yàn)而繼續(xù)使用，這也極易導(dǎo)致一定數(shù)量的特種設(shè)備長期“帶病運(yùn)行”，超期“服役”。

再次，特種設(shè)備的高危性是其最為顯著的特征，相關(guān)單位的特種作業(yè)人員是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)、高危人群。雖然大部分相關(guān)單位比較認(rèn)同特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的必要性和重要性，但也有不少單位對特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)方面認(rèn)識不足，不愿意投入人力、財(cái)力開展相關(guān)培訓(xùn)。要么認(rèn)為員工進(jìn)行三級教育后無需再進(jìn)行特種作業(yè)安全培訓(xùn)；要么擔(dān)心人員流動性大所帶來的損失；要么出于對生產(chǎn)成本的一味盲目降低。這就造成了不少特種作業(yè)人員無證上崗，或是證件到期不復(fù)審，不但危及自身和特種設(shè)備的安全，更是危及其他員工和單位的生命財(cái)產(chǎn)安全。

存在以上種種怪象的原因，歸根結(jié)底說來還是對特種設(shè)備安全意識、責(zé)任意識及法律意識的淡薄。而《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的頒布與實(shí)施恰恰是為了從法律的高度去約束、去警示特種設(shè)備作業(yè)相關(guān)單位和個(gè)人，讓單位和個(gè)人從根本上提高安全意識，認(rèn)真踏實(shí)地將責(zé)任與措施落到實(shí)處。個(gè)人認(rèn)為，學(xué)習(xí)、理解國家《特種設(shè)備安全法》并不難，但要嚴(yán)格徹底貫徹落實(shí)國家《特種設(shè)備安全法》，把對法規(guī)的認(rèn)識轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動不易。首當(dāng)其沖是特種設(shè)備的管理，需要從以下幾方面去開展工作：

嚴(yán)格執(zhí)行對特種設(shè)備的注冊登記、年檢強(qiáng)檢等工作，建立和完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，真正做到對特種設(shè)備的安全技術(shù)狀況了如指掌。采取實(shí)時(shí)動態(tài)管理，建立健全設(shè)備年檢強(qiáng)檢記錄、檢修記錄、改造記錄等，做到檔案記錄情況與相應(yīng)特種設(shè)備實(shí)際情況相對應(yīng)，真正做到讓特種設(shè)備檔案為設(shè)備使用、檢修提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

在特種設(shè)備的運(yùn)行使用過程中，需要相關(guān)人員及時(shí)熟悉掌握設(shè)備的性能、工況、運(yùn)行參數(shù)及其變化，同時(shí)加強(qiáng)對運(yùn)行和備用設(shè)備的巡視檢查做到對設(shè)備狀況能了熟于心；對設(shè)備異常能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；對設(shè)備隱患能正確判斷；對設(shè)備故障能及時(shí)排除；對可能發(fā)生的事故能有所防范。還要定期不定期對設(shè)備進(jìn)行較系統(tǒng)和全面的檢查和維護(hù)保養(yǎng)，若本單位無能力，則應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定委托具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行。

安全意識與責(zé)任心在安全生產(chǎn)尤其是特種設(shè)備安全方面尤為重要。相關(guān)單位要不斷提高各層級人員的責(zé)任心與自覺性，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員和各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程；落實(shí)定期檢驗(yàn)。嚴(yán)格做到特種設(shè)備有使用證和特種作業(yè)人員有操作證以及特種設(shè)備定期檢驗(yàn)。提高各級管理人員及特種作業(yè)人員對安全工作的責(zé)任感，提高他們遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺性，增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)法制意識。提高安全操作的技術(shù)水平，減少人為誤操作，達(dá)到保護(hù)自我和他人的目的。

特種設(shè)備的安全是特種行業(yè)正常運(yùn)行的首要前提和重中之重，這直接涉及到人民群眾和相關(guān)單位的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要各單位和個(gè)人嚴(yán)格按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定履行好職責(zé)，提高安全意識和責(zé)任心。嚴(yán)格將特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體來抓，努力用科學(xué)發(fā)展觀的觀念和態(tài)度去對待安全生產(chǎn)這一亙古不變的永恒課題。