2002 年，國家制定了《室內空氣質量標準》，即 GB/T18883-2002 。規(guī)定冬季采暖標準為 16 — 24 ℃，符合這個標準的室內溫度就是舒適的室內溫度。

《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》規(guī)定，“冬季采暖室內熱環(huán)境臥室、起居室設計溫度取 16 — 18 ℃”。國家制定的“ 2002 年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產(chǎn)業(yè)示范小區(qū)規(guī)劃設計導則”中的室內環(huán)境質量標準項，規(guī)定冬季采暖地區(qū)室內溫度為 16 — 21 ℃。綜上所述，國家設定標準供熱溫度 18 ℃± 2 ℃，即以 18 ℃為基準，上下浮動 2 ℃，也就是在 16 ℃和 20 ℃之間，均達到取暖標準。